数字赋能民营经济发展 ——市政协十五届九次常委会会议发言摘登

  编者按 近日,市政协召开十五届九次常委会会议,围绕“数字赋能民营经济发展”进行专题议政。会议举行了大会发言,麦家荣、张健、米雪睿、张圣婕、王晓深、李宝燕、李芳等7位政协委员、专家围绕强化政府引导作用、发挥企业主体作用、提升平台服务能力等方面发言,提出意见建议。现将委员、专家发言摘登如下,以飨读者。

  加力发展以工业互联网为重点的平台经济赋能民营制造业高质量发展

  市政协常委,九三学社济南市委副主委 张健

  一、补链,着力支持企业面向下一代工业互联网加大硬科技创新投入,增强核心竞争力。出台政策支持企业抢抓下一代IIoT设备、现场工业操作系统、工业互联网安全大脑、生成式人工智能技术变革带来的新机遇,持续推动创新突破,围绕底层技术等关键核心技术,加大研发投入,开辟更多新领域新赛道,为制造业民营企业数字化转型提供坚实的物质和技术基础。

  二、融链,着力支持工业互联网平台企业与民营制造业企业融合发展,加快数字化转型。民营制造业企业大多数是中小企业,在数字化转型中普遍存在“三不”顾虑:“不会转”,即转型基础薄弱、人才欠缺;“不敢转”,即企业信心不足,投资意愿下降;“不能转”,即企业转型成本高,难以持续投入。建议出台政策,支持工业互联网平台企业以直接投资、股权投资等方式,参与民营制造业企业数字化转型,同时设立民营制造业企业数字化转型基金;参照省工信厅首版次软件保险补偿政策,为民营制造业企业“不敢转”设立数字化转型保险政策。

  三、延链,着力支持工业互联网企业转型综合服务商,提升赋能能级。目前国内不少积累了大量低成本、小型化、轻量化数字工具,拥有技术、流量、数据等优势和创新带动作用的头部平台企业,正转变为产业互联网底座,通过赋能帮助中小企业搭上“互联网+数字化”的快车。建议支持浪潮云洲等国家级、省级平台,继续扩大对我市民营制造业企业的渗透率和覆盖率;鼓励支持龙头企业或制造业工业互联网平台企业,通过业务剥离、合资合作等方式,成立第三方数字化转型专业服务平台,为领域内企业提供云网服务、标识解析服务、咨询服务、工业数据服务、系统集成服务、工业信息安全服务、工业软件服务等,努力构建“一链一领域一平台”发展格局。 六安交通网

  打造“载体+智库+基金”赋能模式 为民营经济发展插上数字翅膀

  市政协委员,中电科新型智慧城市研究院有限公司山东分公司副总经理 张圣婕

  一、打造高水平数字赋能载体。针对重点行业,加快工业互联网平台建设,搭建形成一个覆盖全市的工业互联网数据平台,打造以高端装备、生物医药等行业为重点的十余个行业级、区域级工业互联网平台,建成一百余个企业级重点工业互联网平台,促进全社会创新资源、生产能力、市场需求快速集聚、精准对接和高效协同。依托浪潮集团等载体,面向数字经济前沿领域,打造低成本、便利化、全要素、开放式的数字经济园区,带动周边传统产业转型升级,形成更多数智化优势产业集群。鼓励龙头企业建设共享工厂,积极布局集数字化设计、智能化生产、智慧化管理、协同化制造于一体的“未来工厂”。

双鸭山新闻网

  二、建立体系化数字赋能智库。编制数字人才专项发展规划,推进数字经济人才列入急需紧缺人才引进目录,绘制紧缺人才图谱。采用关键要素评定和专家评审等办法,提高数字人才认定精准度。借鉴浙江“鲲鹏计划”、深圳“孔雀计划”等,鼓励海内外顶尖团队在济开展数字经济基础研究、应用研发和成果转化等活动。成立数字赋能民营经济专家智库,依托驻济省、市级现有人才,通过智库式引才等方式,吸引北京、上海等地创新人才以非常驻方式服务我市,对企业开展线上线下指导,提供诊断、咨询、方案等服务。利用我市庞大的高校资源,通过在校专业方向牵引培养、企业员工再培养(在职学历培养、非学历专项培养等)以及职业培训等方式,扩充新一代信息技术领域本地人才队伍。 哈尔滨社会网

  三、引导设立各类数字赋能产业基金。成立数字基础设施产业基金,重点支持大数据、北斗卫星数据应用、5G应用技术改造和移动通信基站建设、物联网、人工智能等新一代信息技术研发升级。组建数字产业综合投资基金,将网络安全项目、数字化项目运维及数字化人才引进与培养纳入基金支持。设立数字金融赋能平台基金,大力开发推广专利质押、供应链金融、项目融资担保等服务和产品,解决制造企业服务化转型资金压力。

  加速推进数实融合赋能民营中小企业数字化转型

  章丘区政协主席、党组书记 李宝燕

  一、加大资金支持。强化顶层设计,省、市级层面尽快出台数字经济与实体经济加快融合发展的指导性文件,对重点领域、重点行业的数字化进行科学布局。发挥财政资金的撬动作用,设立制造业数字化转型专项资金,加大对民营中小企业数字化转型项目的扶持。创新金融服务方式,鼓励金融机构通过设立数字化转型专项贷款,为中小企业智能制造、数字化转型提供一定比例的信贷资金支持。

  二、加强人才引育。坚持“以产引才”“以才促产”,制定发布我市民营中小企业数字人才需求清单,精准编制高端急需数字人才引进需求目录,将“高精尖缺”数字人才纳入高层次人才引进计划。优化提升“揭榜挂帅”核心技术攻关机制,支持重点企业建设院士(专家)工作站,与国内外院士专家签订合作协议,柔性开展科研攻关合作,破解“卡脖子”数字技术;鼓励有实力的企业借鉴“科创飞地”模式,在省外数字人才集中的城市或境外地区设立“数字人才飞地”。加速推动数字化领域公共实训基地建设,建立健全常态化、专业化人才培训机制,提升数字化专业人才技能素质。

  三、强化技术牵引。针对我市不同行业民营中小企业需求场景,面向重点行业开发数字化转型工具,培育一批数字化解决方案供应商。重点深化与海尔卡奥斯、浪潮云洲等国家级“双跨平台”合作,引育一批专业性强、行业特色明显的智能制造系统集成服务商,从线上营销、远程协作、智能生产等关键环节入手,为中小企业“数字画像”,提供“一企一档一策”诊断服务,“量身定制”成本低、易部署、个性化的数字解决方案,集中解决云服务和网络安全系统、员工数字化技术培训等中小企业数字化转型难题。

  四、推动示范引领。持续推动我市“两化”融合创新发展,加强智能制造、工业互联网+试点示范,推动企业“上云用数赋智”。以机械制造、高端装备、新材料、新医药等为重点,制定数字化转型路线图,形成一批可复制、可推广的行业数字化转型系统解决方案。以“专精特新”企业为突破口,引导企业在研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全生命周期中推进数字化应用,加快培育一批智能化、数字化转型示范标杆,工业互联网标杆工厂、5G全连接工厂、灯塔工厂和晨星工厂。

  充分运用数字化机遇推进民营经济高质量发展

  市政协常委,麦家荣律师行创始合伙人 麦家荣

  一、加强政府引导,鼓励企业“看样学样”。走访数字化企业,深入了解企业对数字赋能的实际需求和现实痛点,并汇聚头部服务商,搭建一批典型应用场景,发挥政府采购的功能赋能企业,引导龙头企业发挥带头作用,打造首批样板企业,倡导中小企业“看样学样”,着力打造一套市场化机制、一支人才队伍、一个政策包的工作推进体系,加快推进数字化转型进程。

  二、打造数字资产交易平台,发挥融资优势释放更大经济价值。借鉴目前深圳市的做法,深圳数据交易所首批数据商,凭借在深圳数据交易所上架的数据交易标的,获得全国首笔无质押数据资产增信贷款,以数据资产化作为新型融资方式,破解科技型中小企业融资难题。在首单交易中,深圳数据交易所协同银行、律师、评估师等多方机构,共同完成数据资产登记确权、数据质量评估、数据资产价值评估、数据合规安全评估等工作,通过数据产品合规审核上架、数据商资质审核机制互通、数据资产定价估值等环节,成功落地无质押数据资产增信贷款业务。 长园运泰利

  三、加强对数字资产的知识产权保护。数字经济具有规模经济、范围经济的特点,往往企业需要付出较高的沉没成本才能在市场竞争中占据一席之地,但其创新成果一般都是无形财产,竞争者对其创新成果窃取、模仿、复制的成本很低,投资者很难回收成本和进行收益。如果缺乏产权保护,企业将会失去创新投资的积极性。面对这些新问题,一方面,立法要积极适应现实、回应企业创新需求;另一方面,要充分发挥既有制度的调整潜力。数字经济下新领域新业态知识产权保护制度的完善,并非意味着抛弃传统知识产权制度,而是应当在传统知识产权制度的成熟框架下,以渐进式完善的方式展开,避免因立法冒进而走弯路。

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  完善人才金融体系政策坚持数字协同示范引领

  市政协委员,凯丰智慧市政工程有限公司董事长 米雪睿

  一、多层次全方位完善民营企业数字化转型人才培养体系。强化政策的引领导向作用,充分发挥高等院校和各级各类职业院校、企业、平台等主体的优势,立足产业生态需求和人才梯队有机组合,多维度完善数字化转型人才培养体系。完善人才发展规划,建立人才库、专家库,创新联合培养机制,挖掘培养企业亟需的复合型、实战型人才,“以赛促培”助力人才成长。

  二、以财政税收金融组合拳为民营企业数字化提供普惠性支持。精准组合各类靶向性政策工具,综合发挥财税金融等政策作用,鼓励带动民营资金等社会资源汇聚与投入。坚持政策促动,构筑降本增效新支撑,用足用好技改普惠性奖补等政策,扩大“云服务券”“创新服务券”补贴范围与规模。加大对中小企业数字化转型的财政支持力度,通过政府补贴、减税降费等手段直接惠及数字化转型企业主体。积极推动产融对接,鼓励金融机构为中小企业数字化改造提供信贷支持,并制定出台激励性政策,通过强化知识产权保护制度、完善数据要素确权流转机制等,促动数据资源向数字化发展动能转化。

民生新闻网

  三、鼓励不同所有制和不同规模的企业间加强数字化协同。通过营造和保护公平合作与竞争的市场环境,带动产业系统内纵向合作主体(供应商、制造商、客户等)、横向合作主体(企业、高校、科研院所等)及其他主体(政府、中介、孵化器、金融机构等)的网络化合作机制加快完善。积极引导行业龙头企业发挥在资本、品牌和产供销体系方面的优势,开放共享资源和能力,推动不同所有制和不同规模企业在创新创意、设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、资金融通等方面进行深度合作,以龙头企业的“技术溢出”赋能中小微企业向“专精特新”方向转型升级,进一步实现“领航型”龙头企业带动中小企业融通发展。 衡水财经网

  四、坚持示范引领,探索转型升级新路径。以“专精特新”中小企业为重点,以技改“双千”工程为抓手,遴选打造一批应用成效显著的数字化转型企业样板,大力培育一批数字车间、智能工厂、“小灯塔”企业,加大典型案例的复制推广力度,推动广大中小企业“看样学样”。围绕标志性产业链群,聚焦细分行业领域,高标准制定数字化转型路线图、案例集和工具箱,引导高端装备、电子信息等离散型行业,推进装备标准化信息采集与控制和自动化诊断、远程运维等系统建设;引导生物医药、精品钢和先进材料等流程型行业,强化工艺数字建模、流程仿真等核心制造环节可视化支撑。

  整合开发数据资源赋能民营经济发展

  市政协委员,山东中油兴隆能源有限责任公司总经理 王晓深

  一、整合政务数据资源,打破“数据孤岛”、消除“数据鸿沟”。加大数据资源整合力度,将政务数据科学分类,制定统一透明的数据开放标准,加快构建标准统一、动态管理的政务数据资源目录,实现数据目录统一管理、数据资源统一发布、共享需求统一受理、数据供需统一对接、数据异议统一处理。在满足保密要求前提下,深化公共数据开放,建立健全数据采集、共享机制,加速政府数据归集及统一的平台建设,加快数据标准化应用和跨区域互认互通。 九江资讯网

  二、加快数字赋能增效,激活数据要素新价值。实施数字经济生态培育计划,加快推进数字技术和实体经济深度融合,以民营企业需求为导向,抓好数字化产业园、数据交易所建设,在数据共享、场景应用等方面为民营企业数字化转型创造条件,引导民营企业以数据、技术、资本及服务等方式参与到智慧社区、智慧停车、智慧医疗、智慧景区等可市场化运营的场景中来。加强政务数据开发利用,推进公共数据授权运营,实施数据创新应用试点,鼓励支持民营企业参与“互联网+教育”“互联网+医疗健康”“互联网+城乡供水”示范区建设。

  三、优化数字基础设施体系,提升数字基础设施总供给水平。加快以5G网络、物联网等为代表的通信网络基础设施建设,以云计算、人工智能等为代表的新技术基础设施建设,以数据中心、智能计算中心等为代表的算力基础设施建设,尤其注重加强偏远区域的数字基础设施建设,推进数字经济区域协调发展。大力推进现代信息技术与民营企业有机融合,为数字营商环境建设提供更多的数据来源,让民营企业可以借助云计算、大数据、人工智能等技术不断提升研判市场、辨识风险等能力。

蚌埠新闻网

  四、建立严格的监管体系,保证数据资源合规合法使用。筑牢全过程安全屏障,加强数字经济安全风险预警、防控和应急处置机制建设,强化重要产业、关键设施、战略资源、头部企业等的安全防护能力,构建政府、企业、社会多方协同的治理模式。实施资本投资“红绿灯”制度,审慎出台新业态准入限制政策,完善信用分级分类管理,对创新型民营企业给予先行先试的机会。构建公平透明的监管体系,健全平台经济等领域公平竞争制度规则,创新“互联网+监管”“沙盒监管”“触发式监管”,提升对新产业新业态新模式的包容审慎监管能力。

  提升数字化赋能系统能效促进民营经济高质量发展

武汉法治网

  中共山东省委党校(山东行政学院)研究员 李芳

  一、促进数字化公共服务体系整合。进一步统筹部门协作,推动政府、园区、平台、企业多层级协同联动,构建智能化公共服务平台,有效推动数字化转型发展政策体系的汇聚协同,形成标准化、流程化的公共服务流程。针对民营企业数字化转型的差异性需求,搭建公共服务“资源池”,将第三方机构、资金、技术方案、专家等资源,尤其是轻量化应用,根据需求形成相应模块,便于企业组合应用,且有利于补贴政策的实施,为一站式数字化服务奠定基础。

  二、推动数字经济基础设施融合发展。依托中国移动、中国联通、中国铁塔、承启通等主体,加快传统基础设施的智能化升级改造,进一步完善“5G+千兆光网+智慧专网+物联网”的通信网络基础设施体系,推动算网一体化发展,加快推进人工智能智算中心等多层次算力设施;进一步构建未来网络,强化数字经济引领战略,形成适应民营经济数字化转型需要的融合基础设施体系。 双拱双膜大棚

  三、建设数字经济科创共同体。为有效解决数字化转型过程中资金、技术、人才等问题,建议推进创新主体合作、创新平台建设和创新政策衔接,构建线上线下结合、制造服务结合、创新创业结合的科创生态。引导平台企业、工业企业、解决方案服务商、科研院所、新型研发机构等开展协同合作,打造科创共同体,促进基于数字技术和经验知识的标准制定、应用模型库、专家知识库和微服务,为数字经济产业集群建设提供强有力的支撑。

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